●ローマ規程の役割：補完性の原則
ローマ規程には、前に説明した「免責の穴を埋めること」という役割のほかに、重要な機能があります。それはローマ規程に批准するために、締約国（ていやくこく＝参加する国）がローマ規程と同じ法律を国内でも作ることを広げることにあります。なぜこうなるのか、その仕組みを説明しましょう。 ローマ規程はルールブックです。その主な役割は、「免責（めんせき）の穴を埋める」ために、３つの犯罪を裁けるシステムを作り上げること。このルールに賛成する国（締約国）は、このルールを守れるよう、国内の法律を変えたり、合わせたり、新しく作ったりする必要があります。簡単にいうと、３つの犯罪を、ＩＣＣでなくても国内でも裁けるようにしてしまうんです。「あれ、それじゃあＩＣＣは必要ないじゃん」と思うでしょう？ところが、違うんです。 日本のような独立した国家には、主権（しゅけん）というものがあって、それは国際的に、国家に認められた権利です。この主権によって、国家には独立した司法管轄権（しほうかんかつけん）、つまり、「自分たちで作った法律を自分たちで実行したり守リ抜く権利」を持ちます。 ＩＣＣは、こうした国家のもつ主権を補完（ほかん）するシステム。つまり、足りないところを、補って（おぎなって）あげるシステムなんですね。これを、ＩＣＣの「補完性（ほかんせい）の原則」といいます。ＩＣＣは国家の主権を越えたりしない。でも、足りないところを補うことはできる。そういう、システムなんです。 ＩＣＣの締約国は、ＩＣＣが自分の国の主権を補完することを、前もって認めています。それが「批准」するということですから。つまり、どうしてもＩＣＣと同じ法律が作れなくても、その場合はＩＣＣが、かわりにやってくれるということなんですね。この仕組みがちゃんと機能すると、どうなるか。わかりますか？
そう、ＩＣＣと国家の両方によって、免責の穴が埋められるのです！
ＩＣＣだけでは、いくら国際条約でもすべてに単独（たんどく＝自分だけ）で対応することはできません。国家も、単独ではすべてに対応することは不可能です。だから、ＩＣＣと国家がお互いに補完し合うことを認めあうこと（＝補完性の原則）で、ＩＣＣはひとつの大きな仕組み、「システム」を作り上げるのです。 この補完性が機能するシステムがある状態のことを、普遍的管轄権（ふへんてきかんかつけん）の成立した状態といいます。これこそが、ローマ規程の狙いなんです。 次回は、この狙いについてもっと詳しく説明しましょう。
